汽车下乡是中国汽车工业发展的重要事件，最早出现在2009年出版的《汽车行业调整振兴规划》。那时，
汽车下乡是中国汽车工业发展的重要事件，最早出现在2009年发布的《汽车行业调整振兴规划》。那时，
汽车下乡是实现惠农强农目标的现实需要，也是刺激消费、带动生产的重要举措。现在来看，经济增长乏力，车市处于“寒冬”，汽车下乡再次进入企业和政府部门的视线。在相关文件中多次提到。
车企领导也在不同场合频频呼吁。那么，在当今时代背景下，汽车下乡如何重启，如何在各地落地，最终能达到怎样的实施效果？同一个问题有不同的答案。本期伊始，本报推出汽车下乡系列报道，回答上述问题。
还有一个月，2019年就要结束了。从目前汽车市场的表现来看，今年将是销量大幅下滑的一年。压力之下，企业期待政策刺激的声音越来越大。
最值得一提的是年初国家发改委发布的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》(简称《方案》)，被视为新一轮汽车下乡的号角。
从10年前的经验来看，汽车下乡是提振汽车市场、拉动消费增长的利器。在上一轮汽车下乡政策的强力刺激下，我国汽车产销量已经达到千万辆的水平。今天，在全国推进新农村建设的大背景下，
汽车下乡既是满足农村生产生活需求、提高生活水平的重要抓手，也是推动汽车市场走出“寒冬”的有效途径。
然而，政策出台已近一年，实施效果却不尽如人意。在车市“寒冬”下，车企呼吁政府部门给予更多的优惠和支持，帮助深耕农村市场。主管部门认为，这一轮汽车下乡与10年前有着本质的不同。
地方政府成为治理主体，企业想借汽车下乡的东风提振销量，就应该在自己的产品和服务上下功夫，而不是指望中央政府的补贴。
汽车下乡将车市“黄金十年”推向高潮
车市之所以对汽车下乡寄予很大希望，是因为这一政策对销量提升作用显著。
2009年国际金融危机之际，处于上升期的中国汽车市场不可避免地受到影响。为了促进汽车消费，
《汽车行业调整振兴规划》 2009年1月国务院公布的一项惠农政策提出：2009年3月1日至12月31日购买1.3升及以下排量的微型客车，轻型货车报废三轮汽车或低速货车。
给予一次性财政补贴。
受此利好影响，2009年国内微型车市场增长100万辆。2010年初，“汽车下乡”政策延长一年，这一年汽车市场整体销量增长32.37%。汽车下乡对市场的影响直接而深远。
甚至可以说，中国车市“黄金十年”已经到了高潮。
2000年，中国汽车市场产销突破200万辆，同比增长13%以上。2002年产销均在325万辆左右，同比增长38%，中国汽车市场开始井喷。2003年继续保持35%的超高速增长，此后一直延续增长势头。
2008年，虽然增速明显收窄，但产销量逼近千万大关；然后2009年销售1364万辆，增长46.15%，其中下乡政策功不可没；2010年产销双双突破1800万辆，同比增长32%。
这样的井喷式增长，在中国汽车发展史上被称为“黄金十年”。
因为上一轮汽车下乡严格限制排量，而且有目录，所以针对农村推出的一些车辆，大多是为了满足运输需要，尤其是既能坐又能拉货的车型，广受消费者欢迎，自主品牌抓住了当时的市场先机。
五菱之光、长安之星等微车脱颖而出，也成就了当时自主品牌的发展。
可以说，如果没有汽车下乡政策的推动，2009年中国汽车市场的黄金十年很可能会中止。正是因为下乡政策对车市的影响，每次车市低迷的时候，都会有希望重启汽车下乡的声音。然而
今天农村市场的需求发生了很大的变化。即使重启政策，实施效果也不会比10年前好。
农村市场规模今非昔比 中央财政不再唱主角
“今天我们的消费环境和10年前有很大不同，这也导致汽车下乡政策的具体措施和10年前有所变化。”正如中国汽车工业协会副秘书长史建华所说，经过过去10年的快速发展，中国农村市场的需求发生了很大变化。
购车需求大多从第一次买车变成了赎回，购车目的也从拉人拉货变成了方便出行。需求端的巨大变化使得汽车下乡政策也要做出相应的调整。国家发改委产业发展司司长吴伟也强调，农村的汽车消费发生了很大的变化。
这直接决定了今天的汽车下乡政策和10年前有本质的不同。
一位车企代表表示，如今农村的消费环境与10年前相比有了很大的变化，不仅消费结构和车辆需求不同，地区差异也很大。在东南沿海等经济发达地区，换购可能是主流，普遍存在消费升级需求。
但是在中西部很多地方，可能还是第一次买车基于交通工具，或者满足拉货需求。针对这些地区的不同需求，汽车下乡不能“一刀切”，要根据不同地区的不同需求，出台适应性政策。
消费需求的变化要求政策必须改变，也要求企业做好相应的准备。靠国家真金白银补贴来提振销量的希望注定要落空。正如吴伟所说，要从供给侧改革入手。在这一轮汽车下乡中，
企业需要做的是准确找到农村市场的需求，在产品和服务上下功夫。由于赎回量的增加，农民对车辆的认识也在不断加深，而随着农村生活环境和用车需求的变化，尤其是“小镇青年”群体的出现，
他们对车辆的关注不再仅仅是性价比，而是对车辆的性能、外观甚至舒适性有了更高的要求，这就要求企业根据需求提供产品和服务。或许小排量不再是汽车下乡的唯一模式。
因此，在这一轮汽车下乡政策中，汽车下乡的相关内容也有所不同。前几天发布的《方案》提出推动老旧汽车报废更新。
对国及以下排放的车辆给予报废补贴；坚持扶优做强新能源汽车的导向；推动农村汽车升级，享受指定车型补贴；稳步推进放宽皮卡车进城限制；全面取消二手车限迁政策，
降低二手车增值税；优化地方政府机动车管理措施。更新淘汰成为《方案》的重点。
西南某车企代表告诉记者，目前农村的汽车数量已经达到一定规模。这里的汽车消费不仅是新车也包括二手车，涉及流入和流出。如何优化农村二手车流通环境，
提高车辆的机动性和价值也是促进农村地区汽车消费的重要一环。只有开放二手车流通市场，在农村流通汽车消费，才能促进农村汽车消费的健康发展。
税制改革进入视线 地方政府要发挥更大作用
虽然国家发改委会同相关部门已经在1月份发布了《方案》这个数字，但是从市场反馈来看，政策的影响并没有想象中那么大，关键在于政策执行主体的变化。当国家不再为真金铂金提供补贴时，
地方政府成为了这一轮汽车下乡的主要承担者。事实上，在过去的一年里，各地也在积极推动汽车下乡的实施。
2019年11月22日，贵州省汽车下乡专项活动在贵阳拉开帷幕。在这次为期三个月的汽车下乡活动中，贵州省商务厅联合各地汽车协会，组织了数十家经销商和汽车品牌。
推出降价促销、金融服务、汽车维修、二手车鉴定评估等一系列优惠活动。贵州也出台了进一步激发居民消费潜力的配套实施意见和计划，以引导汽车下乡的推广。银川、南充等地也开展了各种推广汽车下乡的活动。
然而，尽管当地政府正在积极尝试推动汽车在农村的落地，但效果似乎并不尽如人意。没有国家补贴，地方政府就没有足够的预算，只能用真金白银来刺激农村市场的汽车消费。所以，还是要在“优化地方政府机动车管理措施”上下功夫。
汽车领域的税制改革再次被提出。
由于购置税等与汽车产业相关的税种大多是中央税，地方政府没有财政收入，有专家建议将购置税改为地方税，让地方政府“有利可图”，以充分发挥机制调整的灵活性，用税收的手段促进汽车下乡的落地。
一位中国品牌企业负责人告诉记者：“这一轮汽车下乡需要地方政府更多的支持。为了让地方政府积极支持本地汽车消费，可以考虑将消费税后移，让地方政府充分利用地方税收优惠等手段支持农村地区的汽车消费。”
一位商用车企业负责人也表示，希望国家层面和地方政府在制定支持汽车下乡的政策时，进一步简化流程。如果制定了明确的目录，只要企业的产品在目录内，就可以直接减免相关费用。
让企业和消费者快速直接享受优惠政策，避免繁琐的补贴申请让企业背负沉重的财务负担，让消费者冲淡购车热情的漫长过程。
车企自发下乡成趋势 打造差异化产品和服务
尽管这一轮汽车下乡不再有中央财政层面真金白银的补贴，但企业仍对农村市场抱有很大期待，尤其是自主品牌，纷纷推出购车、换购补贴以及各种优惠政策，推进汽车下乡政策的落地。
据不完全统计，奇瑞、上汽荣威、一汽奔腾、东南汽车、海马汽车、哈弗等多个中国汽车品牌，甚至上汽大众、一汽-大众、东风日产、长安马自达等合资企业都以汽车下乡的形式，
为农村地区的消费者提供购车补贴、优惠的金融政策，促进产品在农村市场的销售，其中的补贴都是企业行为，从几千元到几万元不等，在一定程度上提振了销量。来自长安欧尚的数据显示，
他们今年拿出了1亿元的补贴用于推动汽车下乡，但平均下来，每辆车只能享受到100元左右的优惠，显得杯水车薪。
此外，很多第三方平台也在开展汽车下乡服务，这方面毛豆新车是典型代表。8月，毛豆新车在南充市召开了汽车下乡启动发布会。与单个车企的汽车下乡不同，毛豆新车平台借助自身低门槛的金融优惠优势，
联合地方政府和车企一起开展汽车下乡服务，在效果上比企业单打独斗更好一些。不过，在毛豆新车方面看来，他们汽车下乡的关键还在于低门槛和简化的购车手续。
车好多集团毛豆新车总监胡含彬认为，农村地区消费者在信用上大多处于空白的状态，他们对于繁琐的金融贷款手续适用性很差，但大多具有较好的信用和偿还能力，
降低他们的购车门槛、简化贷款金融手续是促进农村汽车市场消费的有效手段。
“与传统汽车消费方式相比，毛豆新车通过融资租赁这一低门槛的普惠金融方式，将用户的购车门槛降至3000元。与此同时，借助完善的大数据风控体系，
毛豆新车还能为无法在传统金融机构获得贷款的征信‘白户’提供灵活多样的金融服务。毛豆新车能让大部分农村居民，花一部手机的钱就能开上新车，从而能够提前享受更有品质的生活。”胡含彬介绍，
毛豆新车在全国建了近千家门店，将渠道下沉至县区及周边农村市场，让农民的汽车消费在家门口就可以完成。
据悉，毛豆新车还联合了40个品牌、提供200多款不同车型满足农村消费者的多样化需求。今年11月，他们启动了更大规模的针对农村地区的汽车下乡活动。毛豆新车提供的数据显示，在开展汽车下乡的地区，
汽车销量同比增幅高达300%，其中，首付万元以内的用户占比超5成、SUV车型销量占比超6成、自主品牌销量占比超7成、12万元以内车型占比超8成。
从毛豆新车的实践看，农村地区汽车消费不是没有市场，关键在于能否提供对口的服务，满足农民的新购车需求。这方面需要企业、地方政府共同探索。
事实上，仅以简化金融手续为例，车企不是没有意识到农民购车对复杂贷款手续的抵触和实际办理中的障碍，但作为企业或者其授权经销商，往往需要按照金融合作伙伴的流程为用户提供贷款，其中程序的简化很难做到，
企业也不具备核查消费者资质的能力。这时候，或许就需要更多毛豆新车这种具备专业服务能力的平台介入，各自提供擅长的服务或产品，才能更好地推动农村汽车市场的发展。
更为关键的是，如今广袤的农村市场，对汽车的需求也有很大不同。这就需要企业根据这些不同需求，根据自身品牌和产品的定位，提供相应的产品，“一款产品打天下”的策略早已跟不上农村地区的市场需求。
关键词： 车企 政策扶持 风光