针对燃油车频繁占用公共充电停车位的现象，安徽省合肥市科技局于2015年向合肥市法制办提交了相关立法建议。
希望能在原有基础上增加禁止燃油频繁占用燃油车公共充电车位的现象。安徽省合肥市科技局于2015年向合肥市法制办提交了相关立法建议。
希望能在原有基础上增加“禁止燃油车非法占用公共充电停车位”这一项。
2018年，北京小客车年度配额由之前的15万个调整为10万个。其中普通指标4万个，新能源指标6万个。
看到这条新闻，在北京一家事业单位工作的李飞承认自己有点幸运。
“2016年，我已经摇号三年了，但是看着中签率，我真的没有信心。正好当时电动新能源车只需要排队申请，于是我果断放弃了普通指标，买了一辆新能源车。”李飞说。
然而，随着新能源汽车，李飞有了新的担忧：——很难充电。
“其实充电桩并不难找。毕竟现在北京安装的充电桩很多。难的是一些公共充电桩车位经常被燃油车占用，充电多次只能靠运气。”李飞对燃油车的“鸟巢九鸟”非常不满。
而且这种事情在很多城市都发生过。
“要解决这些问题，最直接的办法就是在公共收费停车位上明确标注燃油车禁止停车的标志。当然，从长远来看，还是要通过立法来解决。可以先通过地方立法明确。如果经验可行，道路交通安全法修订时，
做出相应规定。北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会秘书长黄海波近日在接受《法制日报》采访时表示。
充电车位常被燃油车占据
随着2017年12月28日北京正式启用新能源汽车专用号牌，全国已有107个城市启用新能源汽车专用号牌，覆盖31个省(自治区、直辖市)。2018年上半年，新能源汽车专用号牌在全国全面启用。
近年来，电动车正以越来越快的速度在全国普及。
公安部统计数据显示，截至2017年底，我国新能源汽车保有量达到153万辆，占汽车总数的0.7%。其中，2017年新能源汽车登记65万辆，比2016年增加15.6万辆，增长24.02%。
同时，基础设施建设取得重要进展。
1月11日，中国汽车工业协会公布的数据显示，全国公共充电基础设施数量(协会会员上报)已达213903个，公共充电桩数量最多的城市是北京，达30363个。
在李飞看来，对于拥有近16万辆新能源汽车的北京来说，3万多个公共充电桩的数量并不算少。
但是李飞的想法在现实中碰壁了。
“这辆新能源车是我2016年买的，一次充电能跑100公里。保险起见，基本上每天给电池充一次电。所以我出门到目的地第一件事就是找充电桩。但是很多时候，我找的充电位置都被加油车占了。
真的很无奈。”李飞说道。
北四环思源桥附近一家大型商场的停车场离李飞的单位很近。他上班时经常把车停在这里充电。记者在停车场看到，这些充电桩车位的地面上都写着“充电车位”的字样，但仍有车位被燃油车“霸占”。
停车场的管理人员说：“停车场是收费停车。至于停在哪里，我们管不着。毕竟没有明确规定不准停。”
现行法律中无明确禁止性规定
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出，到2020年，年产销200万辆以上，累计产销500万辆以上。整体技术水平与国际水平保持同步，形成一批具有国际竞争力的新能源汽车及关键零部件企业。
专家认为，为促进新能源汽车产业健康快速发展，充电难等痛点必须得到重视和解决。
中国政法大学民商经济学院副教授、中国法学会民法学研究会副秘书长王磊指出，燃油车占用新能源停车位的问题已经成为很多城市的管理难题。
《道路交通安全法》第二十九条第一款规定：道路、停车场和道路配套设施的规划、设计和建设，应当符合道路交通安全、畅通的要求，并根据交通需求及时调整。
对此，王磊认为，新能源停车位及相应的充电设施、道路通信照明、道路指示、出行指示、警示系统、公交站台、停车休息区、加油等。可以理解为本条规定的“道路配套设施”。
“新能源汽车停车位和充电基础设施的规划、设计和建设应当符合安全、畅通、便利的要求。还有的非法占用新能源停车位，会妨碍新能源汽车的正常停放和充电。
负责充电基础设施维护、管理和安全的充电基础设施所有人或者管理人应当尽到管理和维护充电基础设施的义务，并要求违法占用人消除妨碍。”王磊说道。
黄海波指出，现行法律没有明确禁止燃油车占用公共充电停车位。目前，问题仍然是通过特殊护理和特殊停车装置来解决。但这毕竟是权宜之计，容易受利益驱使，效果会大打折扣。
比如停车场只要收停车费，这种行为就不会被管。
根据立法法的规定，设区的市人民代表大会及其常务委员会可以就城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护等事项制定地方性法规。
“地方政府在制定城乡建设和管理的地方性法规时，可以明确禁止燃油车占用公共充电停车位的行为，为相关行政管理部门执法提供法律依据。”黄海波说。
一些地方管理部门也在寻找解决办法。
据媒体报道，针对燃油车频繁占用公共充电停车位的现象，安徽省合肥市科技局于2015年向合肥市法制办提交了相关立法建议，希望在原有基础上增加“禁止燃油车非法占用公共充电停车位”的规定。如果这项立法获得通过，
相关责任单位在执法过程中是有法律依据的。
应立法完善电动汽车充电网络
专家认为，不仅要禁止燃油车占用公共充电停车位，还要立法鼓励完善电动汽车充电网络，这对新能源汽车的发展非常重要。
政协委员、华东理工大学金山科技园管委会主任蓝敏波认为，电动汽车是战略性新兴产业，充电设施建设是这一产业发展的重要保障。建议完善配套标准，促进电动汽车充电网络健康发展。
蓝敏波建议，完善新建住宅和公共配套停车场建设的标准体系，以适应电动汽车发展的需要。目前，居住建筑和公共停车场(库)的用电负荷计算尚未考虑100%的充电设施或预留建筑安装条件。与此同时，
建议进一步编制和完善新建居住建筑和公共配套停车场(库)的建设规范和标准，科学估算车库、车棚的负荷需求，相应提高配套供电设施的设计标准。
“此外，开发商在新建小区时，应根据远期规模，预留充电设施、管线桥、配电设施、电表箱的安装位置和用地。在发放项目许可证、施工图审查、工程验收等方面，审计和检查应按照上述规范和标准进行。”蓝宇波说。
“完善电动汽车的充电网络对于解决电动汽车的续航里程问题是非常必要的。目前电动车续航能力差，尤其是冬季，续航里程锐减。所以，只有建设更多的充电桩，才能为用户提供更多的便利。事实上，
即使未来技术升级后续航里程增加，电动车用户也需要足够的充电桩。”黄海波直言不讳。
黄海波认为，解决电动汽车充电难的核心在于如何合理分配停车资源，如何调动停车场管理单位的积极性。
“目前主要是靠政策推动，解决电动汽车充电难的问题。虽然现象有所改善，但毕竟不是解决问题的根本。还是要从立法方面规定电动汽车充电桩的安装要求。举个例子，
公共停车场和住宅小区停车区可以安装一定数量的充电桩。只有在立法中做出明确规定，收费难的问题才会逐步得到解决。黄海波指出，立法保护是非常必要的。
相关链接
为了推广使用新能源汽车，许多国家都出台了相关法律法规，鼓励设立电动汽车专用停车位。
2014年，法国议会通过了新的法律，鼓励新建电动汽车充电设施。企业安装充电基础设施将会获得减少缴纳税款的回报。法国政府要求地方政府在充电设施不足的市镇增加充电桩，
并允许电动汽车运营商免费使用公共充电场地。该法案的通过，使得法国政府能够在全国范围内组织充电桩布网。
2014年，德国政府通过首部电动汽车法，规定未来电动汽车在德国将享有停车费优惠或者免交；在充电站周围，为电动汽车设立专用停车位；一些限制车辆通过的路段，例如防噪音或防废气排放路段，允许电动汽车通行。
2015年，俄罗斯政府颁布法令，要求在2016年11月1日之前，俄境内所有加油站必须为电动汽车配备充电桩，以促进俄罗斯清洁能源交通工具的发展。
2017年，英国政府发布了新的自动和电动车法案，要求加油站安装充电设施。
关键词： 车位 燃油 专家