10月11日，工信部结束了为期一个月的《关于修改乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法的决定(征求意见稿)》(以下简称LS 10月11日，
工信部结束为期一个月的《关于修改乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法的决定(征求意见稿)》(以下简称“新版‘双积分’修正案”)向社会公开征求意见。这是“二审稿”对“双积分”政策进行的调整。
工信部发布修订后的“双积分”政策(征求意见稿)。
“两个版本的‘双积分’修正案把降低汽车能耗放在了与汽车新能源改造同等重要的位置。从过去的‘综合新能源’到对各种技术路线的认可，以及能源多元化的实现，对国内相关行业的企业将大有裨益。
一位不愿透露姓名的零部件企业高管在接受《中国汽车报》记者采访时表示，“双积分”修正案的出台将对混合动力的发展产生深远影响，尤其是低油耗乘用车概念，将成为混合动力的重大突破。
修正案助力传统车节能降耗
2017年9月，工信部牵头制定了“双积分”政策。随着我国新能源汽车产业的快速发展，在实施过程中也遇到了新情况、新问题。
今年7月2日，工信部、商务部、海关总署、市场监管总局公布了2018年全国乘用车企业平均油耗和新能源车积分。结果表明，
2018年，我国乘用车企业(含进口)油耗正积分为992.99万，油耗负积分为295.13万，新能源汽车正积分为403.53万。与2017年相比，
油耗负积分和新能源车正积分都有所上升。这意味着纯电动汽车发展迅速，高油耗的传统汽车也很受欢迎，这与节能降耗政策设计的初衷不符。
“在目前的管理框架下，乘用车行业平均油耗下降缓慢，尤其是自主品牌车企的一些传统车型，面临着达标的挑战。”上述企业高管表示，根据能源交通创新中心发布的《2018中国乘用车双积分研究报告》，
2015年至2017年，传统汽车平均油耗分别下降2.8%、2.0%和1.7%。如果剔除新能源汽车的核算优惠红利，2018年燃油车实际平均油耗为7.16L/100km。
高于2016年的6.98L/100km。
记者了解到，在油耗标准中，新能源汽车是按照零油耗来计算的，可以大大降低车企的平均油耗。同时，在“双积分”核算中，新能源汽车的正积分可以抵消油耗的负积分，导致车企过度依赖新能源汽车实现油耗达标。
忽视传统汽车降低油耗的节能要求，导致企业研发该领域技术的动力和意愿减弱。
为了更好地推动我国节能与新能源汽车产业的高质量发展，“双积分”的两次修订修改了积分计算方法，提出了低燃油乘用车的概念。新版“双积分”修正案提出：“本办法所称低油耗乘用车，
指综合油耗不超过《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》对应车型目标油耗值与本会计年度企业平均油耗要求的乘积(计算结果四舍五入到小数点后一位)的传统能源乘用车。
乘用车企业新能源汽车积分标准值计算时，生产或进口低油耗乘用车按其数量的0.5倍计算。"
混动路线再次受到行业重视
能源交通创新中心预测显示，要实现乘用车平均油耗从2017年的6.05 L/100km降低到2020年的5.0L/100km的目标，需要保持销量不变，剔除新能源汽车的核算影响。
“先松后紧”的节能标准管理，叠加了2019 ~ 2020年降低油耗的压力。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树强调，根据“双积分”新修订，未来车企除了增加新能源汽车产量平衡企业积分外，还应努力降低传统燃油车的油耗，其中混合路线将是重要选项。
“将低燃油乘用车纳入‘双积分’核算，将有利于主推混合路线的车企，为行业发展低燃油乘用车提供了方向。”上述企业高管进一步表示，要实现低油耗的目标，
车企可以采用高效发动机、电机、变速器、48V系统、深度混合等一系列技术手段。
在2019中国汽车产业发展(TEDA)论坛上，中国国际工程咨询公司专家学术委员会专家、原工信部产业政策司巡视员李万里表示：“各种混合动力汽车在各项指标上都表现出了相当的活力。
在‘双积分’政策的引导下，将成为市场主角。"
国家新能源汽车创新工程专家组组长王炳刚也非常支持混合动力汽车的发展。近日，他在接受采访时表示：“只有混合才能大幅降低油耗，百公里油耗可以是5L、4L甚至3L。我粗略估计，
到2035年，几乎所有燃油车都将使用混合动力系统，否则将难以生存。"
混动迎来更有利发展环境
崔东树认为，“双积分”政策的修订为新能源汽车产业发展提供了更加宽松的环境；另一方面也兼顾了节能汽车的发展需求，对行业发展起到良好的引导作用。
奇瑞汽车有限公司副总工程师刘志佳表示，新能源汽车和传统汽车应该共同发展，但未来传统汽车领域至少是混合产品，从弱到中到强。
“乘用车平均油耗要达到5.0L/100km。目标是企业在不考虑新能源汽车的情况下，需要满足油耗和积分的要求，而用户则优先考虑省油车型，因此混合动力产品往往更受市场欢迎。
中国汽车工程学会副秘书长张绪明认为，在“双积分”政策下，从性价比来看，混动是满足油耗限值最快的技术途径，这将是推广混动的重要原因。正是基于此，很多公司纷纷布局混合领域。
“如果混合动力汽车获得政策利好，那么最先受益的很可能是合资品牌。”汽车行业分析师吴明(化名)在接受《中国汽车报》采访时表示，与合资企业相比，自主企业的混动技术市场竞争力仍然处于劣势。
无论是对新能源汽车的补贴，还是对油耗限值目标的要求，还是“双积分”政策的修订，混合动力的发展可以说获得了更为有利的政策环境。但市场的成长也离不开内生动力，离不开技术研发的推动，离不开产品质量的提升，离不开产业化的准备。
在电动化趋势下，传统燃油车必须找到自己的“青春”之路，这也是自主整车及零部件企业不可忽视的挑战。
关键词：低油耗混合动力乘用车